马来西亚国会下议院通过《2010年竞争法》修正草案：《2026年竞争（修正）草案》与《2026年竞争委员会（修正）草案》核心修订内容

知识亮点 9 July 2026

2026年7月6日，马来西亚国会下议院通过《2026年竞争（修正）草案》（“《竞争草案》”）及《2026年竞争委员会（修正）草案》（“《委员会草案》”）（合称“草案”）。草案旨在修订《2010年竞争法》（“《竞争法》”）与《2010年竞争委员会法》。截至本文撰写之日，草案尚未经马来西亚上议院审议通过，亦未获最高元首御准。草案正式生效后，将推出自《竞争法》施行以来马来西亚竞争法律体系规模最大的一轮改革。

草案项下法定修订内容包括：调整限制反竞争协议的实体规则、扩充调查与执法权限、新设和解制度、拓宽上诉权利范围，以及对马来西亚竞争委员会（“MyCC”）的职权、治理架构与行政运行机制作出改革。其中，《竞争草案》主要修订规制竞争违法行为的实体规则与程序框架，并完善MyCC执法工具；《委员会草案》配套前述改革，强化MyCC机构职权、治理机制与操作灵活度。

值得注意的是，本次改革覆盖范围广泛，但草案并未新设经营者集中审查制度。因此，基于竞争维度开展并购交易审查仍不在《竞争法》规制范畴内。本轮改革大幅扩充MyCC的机构职权与执法权限，各企业开展经营活动时应保持审慎，必要时重新评估自身商业安排，确保符合《竞争法》合规要求。

本文梳理草案的核心修订要点。

废除反竞争协议禁令中横向协议与纵向协议的区分标准

《竞争草案》拟对现行《竞争法》规则作出多项重大修订，其中一项为删除反竞争协议禁令项下横向协议、纵向协议的二元区分规则。

现行《竞争法》第4条将协议分为两类：

• 竞争者之间达成的横向协议，可被推定具有显著妨碍、限制或扭曲市场竞争的目的；
• 供应链不同经营层级主体之间达成的纵向协议，适用独立的分析评估框架。

《竞争草案》拟取消该二元划分规则，将禁令统一适用于任何具有显著妨碍、限制或扭曲任一市场竞争之目的或效果的协议。

从执法层面而言，修订条款的实际影响取决于法院与MyCC对新规的解释适用，但本次调整将赋予MyCC更大裁量空间，在评估商业安排时无需先行界定其属于横向或纵向协议。

取消横向、纵向协议的区分规则亦将对企业产生重大影响。依据《竞争草案》，传统上归为纵向协议的各类商业安排，包括独家经销安排、转售限制、选择性经销体系、独家供货安排及部分特许经营协议，均将落入《竞争法》第4条第2款的推定条款规制范围。现行《竞争法》第4条第2款规定，具有固定价格、划分市场或供应来源、串通投标等目的的横向协议，推定其具有显著妨碍、限制或扭曲相关市场竞争的目的。

该修订将降低企业设计经销、供货交易架构时的法律确定性；MyCC或将出台全新或修订后的指引文件，明确是否增设新评估标准或分析框架替代现行规则。

企业应当梳理现有全部协议与商业操作，评估新规项下潜在法律风险，并持续关注MyCC是否发布配套指引规范此类交易安排的认定标准。

新设和解程序

《竞争草案》拟针对达成反竞争协议、滥用市场支配地位两类违法行为设立正式和解机制。MyCC出具拟处罚决定书后，若涉案企业承认违法责任，MyCC可向其提出和解方案。

拓宽上诉救济权利

现行制度下，竞争上诉审裁处（“CAT”）作出的裁决为终局裁决。《竞争草案》新增上诉权，不服CAT裁决的各方（含MyCC自身）均可向高等法院提起上诉。本次修订预计强化司法机关对竞争执法活动的监督，推动马来西亚竞争法判例体系进一步发展。

提高企业经济责任、扩充执法权限

《竞争草案》明确，企业未在规定期限内缴纳罚款的，将产生逾期付款费用。《委员会草案》配套增设MyCC法定权限，具体包括：

• 处以罚款；
• 计收逾期付款费用；
• 收取各类规费、行政费用及其他收费；以及
• 向高等法院提起诉讼，申请强制执行监管指令、裁决、承诺及罚款。

强化市场调研与信息调取权限

《竞争草案》大幅拓宽MyCC信息收集权限。MyCC有权要求任何主体提供与市场调研相关的资料、详情及文件；政府机构（含各部、政府部门、法定机构、地方政府）亦须配合提供MyCC调取的信息。此外，MyCC可要求任何主体提交与其履职行权相关的信息、文件、文件副本或证人证言。

其他重要修订

除反竞争协议相关规则外，《竞争草案》还提出多项配套修订：

• 将《竞争法》适用范围从“商业活动”扩展至“商业或经济活动”；
• 完善现行宽大处理制度；
• 强化保密规则与举报人保护机制；
• 扩充MyCC临时措施实施权限，可采取紧急举措避免产生严重、不可弥补的损害；以及
• 完善MyCC调查与执法权限，新增正式调查启动前开展初步核查的权力。

对企业实务层面的影响

若草案以现有版本落地实施，企业需重新梳理竞争合规方案与合同交易架构，重点完成以下工作：

• 全面复核当前主要按纵向协议口径分析的经销、供货、特许经营及其他商业协议；
• 以协议产生的竞争影响为核心，重新评估竞争法律风险；
• 更新内部竞争合规制度与培训方案；
• 持续跟踪MyCC后续发布的新规适用指引；以及
• 做好应对MyCC更为主动、灵活执法监管的准备。